| 职权编号 |
0232008 |
清单事项种类 |
行政处罚类 |
| 职权名称 |
0239008 Y对建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的处罚 |
| 实施机构 |
城乡建设执法监察支队法制与安全科 |
| 设立依据 |
| 1 |
【法律】《中华人民共和国建筑法》(国家主席令第46号，2011年4月22日通过，自2011年7月1日起施行)
第六十四条 违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。 |
| 2 |
【行政法规】《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2000年1月10日通过，自2000年1月30起施行）
第五十七条 违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款百分之一以上百分之二以下的罚款。
第七十三条 依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
第七十五条第一款 本条例规定的责令停业整顿，降低资质等级和吊销资质证书的行政处罚，由颁发资质证书的机关决定；其他行政处罚，由建设行政主管部门或者其他有关部门依照法定职权决定。 |
| 3 |
【地方性法规】《河南省建筑市场管理条例》（省人民代表大会常务委员会公告第37号公布，2005年1月14日修正，自2005年3月1日起施行）
第四十七条第五项 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县（市）以上建设行政主管部门视情节轻重责令限期改正、降低资质等级或吊销资质证书，并可处五千元以上，三万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（五）未办理施工许可证，擅自开工的； |
| 4 |
【部门规章】《建筑工程施工许可管理办法》(住建部令第18号，2014年6月25日发布，自2014年10月25日起施行)
第十二条 对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令停止施工，限期改正，对建设单位处工程合同价款1%以上2%以下罚款；对施工单位处3万元以下罚款。 |
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| 各环节责任事项及责任科室 |
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立案
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1.立案责任：对市城乡建设执法监察支队初步掌握的违法行为事实证据资料进行审查，决定是否予以立案。
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法制与安全科
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调查
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2.调查责任：对立案的案件，案件承办机构及人员应及时、全面、客观、公正地调查收集与案件有关的证据，查明事实，必要时可进行现场检查。与当事人有直接利害关系的，予以回避。执法人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。
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城乡建设执法监察支队
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审查
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3.审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查，可组织听证程序，提出审理意见。
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法制与安全科
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告知
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4.告知责任：在做出行政处罚决定前，书面告知当事人拟做出处罚决定的事实、理由、依据、处罚内容，以及当事人享有的陈述权、申辩权或听证权。
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城乡建设执法监察支队
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决定
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5.决定责任：依法需要给予行政处罚的，制作《行政处罚决定书》，载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。
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法制与安全科，重大复杂案件由案件审理委员会集体研究决定
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送达
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6.送达责任：行政处罚决定书在7日内送达。
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城乡建设执法监察支队
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执行
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7.执行责任：监督当事人在决定期限内履行生效的行政处罚决定书。当事人在法定期限（3个月）内，未申请行政复议或提起行政诉讼，又不履行的，可依法申请人民法院强制执行。
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法制与安全科、城乡建设执法监察支队
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8.其他法律规范规定应履行的责任。
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| 服务电话及监督电话 |
| 编号 |
联系电话 |
| 1 |
监督电话 |
0373-3696563 |
| 2 |
服务电话 |
0373-3055846 |
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| 救济途径（复议、诉讼) |
自知道该具体行政行为之日起60日内向新乡市人民政府或省住房和城乡建设厅申请行政复议，或6个月内直接向人民法院提起诉讼。
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| 办事流程图 |
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